交通部宣布网约车合规新要求,无证滴滴司机喜忧参半

因为众所周知的原因,今年人们的日常出行大幅度减少,这也让网约车行业的生存和发展变得异常艰难,没有等来旺季,淡季却又早早到来了,车多单少的矛盾也更加突出。也正是因为如此,滴滴出行今年司机开放日的重点放在了如何刺激需求、增加订单量的讨论上,希望能够给司机带来比较稳定的收入。

与此同时,各地为了给合法的网约车司机一个公平的运营环境,又再一次加大了对无资质网约车的查处,希望通过清退各平台不合规的车辆,并鼓励司机办理合规证件,一方面加大合规比例,另一方面依靠减少车辆拥有量来提升司机的平均单量。

但网约车合规要那么简单,也不至于这么多年来进展缓慢。实际上交通部在2016年就正式出台了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,各地也陆续发布了具体实施细则,但很多地方并没有严格执行,网约车行业野蛮生长了很长一段时间,直至2018年的滴滴顺风车安全事件之后,网约车行业不得不进行全面安全整改,各地又才以安全的名义,对网约车的准入严格起来,在几大部委的联合要求中,甚至提出了在当年底全面清退无证网约车的计划。

然而现实却再一次唱起了反调,就在滴滴等平台下线整改的短时间内,北京等地就频频出现了乘客打不到车、出行难等问题。在后来滴滴提交的整改方案中,也提到了合规车辆不足、一刀切清退影响太大等现实原因,希望能够分地区分阶段执行合规计划,无证网约车清退的期限实际上被搁置了起来,哪怕是后来上海等地通过线上线下相结合的措施,严厉打击非法网约车,对派单平台和无证司机都给予了最严厉的处罚,滴滴领到的罚单就上千万,但清退工作依然没有实质性的突破。

根据交通部的数据,目前在36个中心城市中,已经有18个城市合规网约车数量超过巡游出租车数量,网约车相对过剩,在很多地方将成为一种常态,这时候限制网约车的保有量,甚至清退部分车辆才是最好的时机。但,这又是一项两难的任务。在9月25日全国青年企业家峰会上,滴滴总裁柳青表示,滴滴已经成为全球最大的灵活就业平台之一,去年总共带动1360多万个就业机会。如果严格按照标准清退掉大部分的无证网约车司机,影响之大,滴滴和管理部门都难下这个手。

但也不可能长期任由无证网约车在平台接单,这样的僵持状态既让平台和无证司机战战兢兢,也在一定程度上损害了合规司机的利益,于是一些会议上也出现了新的建议,比如调整网约车准入门槛,将全职和兼职网约车分开管理,等等。管理部门也在针对网约车等交通运输新业态,寻求更加合理的监管办法,并且已经有了一些新的思路。

9月24日,在交通部举行的例行发布会上,针对有关如何促进交通运输新业态发展的问题,监管部门终于宣布网约车合规新动向和要求。据统计,已经有190余家平台公司获得了网约车的经营许可,各地共发放网约车驾驶员证250多万张、车辆运输证约104万张,网约车的日均订单量约有2100余万单。这个数据与大家印象中上千万的网约车规模确实相差甚远,为什么呢?无证网约车依然是摆在管理部门面前的难题。

这一次,交通管理部门表示,要着力健全交通运输新业态法规制度、优化发展环境、推进行业治理体系和治理能力现代化,进一步支持网约车规范发展,同时要求各地管理部门强化服务意识,简化审批程序,为符合条件的平台公司、车辆和人员办理许可提供便利,有效增加运力供给。笔者认为,下一步很可能会结合实际,调整网约车的相关准入门槛和审核流程,尽量将现有的网约车都纳入合规管理。

这样的管理要求,对无证滴滴司机而言意味着什么呢?在笔者看来是喜忧参半。喜的是随着制度的优化、审核程序的简化和服务意识增强,今后无论是平台申请合规许可,还是网约车司机办理合规证件,肯定会越来越简单、便捷,甚至标准也会更加人性化,这对于有合规意愿的司机当然是好事。

但忧的是,规则简化了,办证容易了,那么执行合规的要求就会更加严格,也就是说没有证将来可能无法跑网约车了,而且更多的网约车合法化了,相应的来说网约车的合规比例就更高了。这听起来也是好事,但对网约车司机来说,合规意味着成本的增加,如果订单量不足的现状不能得到有效改善,那么收入或许更加不稳定,这也是现在司机们不愿意办理相关证件的重要原因。而且,网约车的监管肯定会加强,比如建立起网约车司机的诚信机制,退出机制等等,对司机来说又是一种约束,一些司机可能会因此进退两难。

如果你还是一个无资质的网约车司机,你支持建立一种种更简化、更容易的合规流程吗?

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